運輸及房屋局匯報加強巴士安全的措施及開設首長級職位

運輸及房屋局在立法會交通事務委員會上就專營巴士獨立檢討委員會提出的建議匯報進展

要點：
加強巴士安全的措施

1) 在專營巴士安裝安全帶
運輸署委托獨立顧問的研究結果發現，為 2016 年或之後登記的約 1900 部現有雙層巴士上層座椅加裝安全帶，是符合成本效益的做法。
專營巴士營辦商會由 2020 年第二季起展開加裝工作，預計在 2020 年內為約 700 部現有巴士加裝安全帶，目標是在三年內完成加裝工作。
為給予乘客最大的安全效益，已加裝安全帶的巴士將最優先調派至行走設有較高車速限制道路 (快速公路及車速限制設在每小時 70 公里或以上的道路)
的巴士路線，較長途路線優先。
運輸署亦會聯同道路安全議會、警務處和專營巴士營辦商，透過乘客教育及宣傳工作，積極推廣在專營巴士佩戴安全帶。
至於是否強制乘客佩戴安全帶，運輸署認為需作進一步討論，政府亦會更詳細審視有關問題。

2) 安裝巴士安全裝置
運輸署經成本效益分析後，認為所有在技術上能夠加裝電子穩定控制系統及車速限制減速器（下坡時使用）的現有雙層巴士 (共約 4200 部) 均應加裝上述兩項裝置。
各專營巴士營辦商將在 2020 年上半年展開加裝工作，預計在四年內完成。
當加裝工作在 2023 年年底完成後，連同新購的巴士，將有超過 5500 部巴士配備電子穩定控制系統和車速限制減速器。

3) 安裝駕駛輔助或監察裝置
專營巴士營辦商由 2019 年第四季起分階段安裝先進駕駛輔助系統，包括防止踫撞及保持行車線警報系統，
以期在 2020 年第四季完成在約 1 700 部巴士安裝，涵蓋所有行走機場路線及／或途經快速公路的專營巴士。
營辦商正就系統的準確度及成效進行檢討，並收集巴士車長的意見，然後再決定未來路向。
營辦商初步考慮優先為調派至行走快速公路及較高車速限制道路的長途路線的巴士安裝這些系統。

4) 善用安裝在專營巴士上的電子數據記錄儀
就超速駕駛及突然減速發出實時警報並編製特別報告，訂立更嚴格的劃一臨界值，營辦商在與旗下巴士車長商討後便會逐步推行。

巴士車長工作時數、休息時間及疲勞管理

1) 巴士車長工作時數、休息時間及疲勞管理
專營巴士營辦商已開始實施 13.5 小時的特別更次安排，並會繼續致力在 2020 年年底達成落實 13 小時的特別更次安排 。

2) 為巴士車長提供休息及洗手間設施
規劃新巴士總站及公共運輸交匯處時按照《香港規劃標準與準則》提供巴士站長室、休息室和洗手間設施。

加強巴士意外事故分析及安全表現管理

1) 專營巴士意外事故數據
專營巴士營辦商同意公開在遠期計劃內的巴士安全章節所載的意外統計／數據，並已於 2020 年一月／二月在其公司網頁上載相關統計／數據。

2) 編制安全表現指標
指標包括：一般安全事項、巴士乘客安全、巴士運作及網絡安全、巴士工程安全、車長工作安全及安全管理和保證系統，共 19 項指標
透過分析這些安全表現指標的統計及趨勢，有助找出交通意外事故的細節(例如性質、位置、涉及的道路使用者等)和意外成因，從而制定更具針對性的措施，改善交通安全。

提升一般道路及基礎設施的安全並推出更多巴士友善措施

1) 道路安全審核
政府計劃將「減能護柱」的應用擴展至大欖隧道巴士轉車站和香港仔大道。
並將引入另一款「凸條形標記」，用於城門隧道公路和北大嶼山公路的一個路段，以應對因疲勞駕駛而引發的安全隱患。

2) 巴士友善措施
運輸署會在將其推展至其他地點前，檢討這項措施的成效。

3) 路線風險評估
專營巴士營辦商正定期進行路線風險評估，包括評估實際道路狀況、環境及其他道路使用者的活動，並因應每條巴士路線的特定駕駛環境向車長提供合適和充足的指示。

建議開設專營巴士專責安全小組
專營巴士安全小組屬跨界別小組，需開設三個首長級職位及九個非首長級職位。
由安全總監 [可由一名非公務員 (職級相等於首長級薪級第 2 點)或一名運輸署助理署長(首長級薪級第 2 點)出任] 領導，並由兩名首長級人員[即一名首席運輸主任 (首長級薪級第 1 點)、一名總機電工程師(首長級薪級第 1 點)] 及九名來自不同職系的非首長級人員 (包括運輸主任、交通工程師、機電工程師、統計師及文書／秘書服務支援人員)提供支援。

安全總監主要職責：
(a) 加強政府對本港專營巴士營運安全的監管；
(b) 加強政府在巴士車長培訓方面的監管及措施，包括課程單元／綱要的規範／認證；
(c) 研究和擬定關乎巴士車長的疲勞管理、工作和休息時間及身心健康的措施，以及監督這些措施的實施；
(d) 制訂、監察及檢討專營巴士安全表現指標，以確定意外成因及制定優化措施；
(e) 留意關於營運、巴士車長管理、新型車輛(包括環保及自動駕駛巴士)的巴士科技，以及車輛設計和安全裝置
的最新發展和變化
(f) 積極參與國際巴士基準組織，並與海外及內地的巴士監管機構和營辦商保持緊密聯繫。
安全總監應具備有關車輛設計及安全裝置(尤其與巴士相關)的環球科技進程的廣泛知識，並在本地和／或海外監管和監察巴士營運及巴士車長工作環境和培訓等方面有實際經驗。

鑑於安全總監職位需要具備廣泛的專業知識，運輸署運輸主任職系人員現時的編制未及最適合擔任此職位。
運房局建議初期以非公務員服務條款聘任安全總監，為期六年，並計劃獲聘任的安全總監將持續傳授相關知識予運輸署運輸主任職系人員，在一段時間後，運輸主任職系人員便可在中期透過內部晉升擔任安全總監職位。

Ref: https://www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/tp/papers/tp20200320cb4-378-6-c.pdf