新加坡巴士改以合約形式經營

http://www.channelnewsasia.com/mobile/singapore/lta-to-contract-out/1115356.html
新加坡將於2016年開始將現有巴士重新整合成12組路線，每組約300-500架巴士供巴士公司競投，
政府將擁有所有資產，包括車隊廠房同車輛管理系統等，期望能引入海外公司競爭

巴士公司將收取政府固定服務金，而車票收入歸政府所有

即是像倫敦及澳門般，但是澳門經過了近3年的重組，換來的服務似乎比重組前差，尤其是車齡限制使到巴士公司寧願買中國製巴士為主便算以節省成本（重組後只有新福利購入的日本製三菱小巴是非中國製巴士）。

其實是否連現時由私人公司營運的 City Direct 路線也收回重新競投嗎？如果是的話私人公司應該也有機會加入競爭，問題便是財力能否應付了。

[ 本帖最後由 hkaiw 於 2014-5-22 12:09 編輯 ]

http://www.zaobao.com/news/singapore/story20140522-345624#prettyPhoto
公共巴士业将采政府外包模式

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在新的市场模式下，政府将接管所有巴士基础设施以及车队，从2016年下半年起让标得经营权的业者经营巴士路线，而所有车资收入将归公家。

本地公共巴士领域将进行大改革，政府将接管所有巴士基础设施以及车队，并从今年下半年开始以外包形式将巴士路线开放给国内外业者竞标，长远目标是到了2022年，由三到五家业者经营本地公共巴士。希望通过更激烈的竞争，整体提高巴士服务素质。
交通部昨天针对政府施政方针发表附录，公布陆路交通管理局下来的工作计划。当局从2016年下半年起采纳“政府外包模式”（Government contracting model），获得经营权的业者将获政府支付承包费，而所有车资收入将归公家，这意味着政府将完全承担成本风险。
换言之，业者未来在新模式下或无须向公共交通理事会申请车资调整。陆交局指出，虽然有关车资调整的作业流程尚待敲定，但可以确定的是，车资下来继续由公交理事会监管和制定，而车资调整也将如常定期进行，以维持“公交系统在财务上可持续”，车资也会维持在民众负担得起的水平。
政府曾在2008年陆路交通发展总蓝图中表示有意逐步开放市场，采用竞标方式把有利可图和盈利较低的路线“捆绑”起来供业者投标经营。在2012开始落实的改善巴士服务计划下，政府便通过招标将“直达市区”巴士服务外包给私人业者，车资收入也全归政府。
陆交局指出，在现行的私营化模式下，得承担成本风险的公交业者或因成本问题，不愿经营无利可图的巴士路线，也难及时注入资源提升服务素质。
随着外包模式逐步落实，政府将在改善巴士服务方面拥有更大主导权，例如在合约中设下更严格的巴士服务标准，缩短乘客在尖峰时段等候巴士的时间，把出车间隔时间低于10分钟的路线比率从目前30％提高到50％。确保巴士间隔更有规律的奖罚机制也会列入合约。
交通部长吕德耀昨天在面簿上说，当局自2008年便仔细研究采用外包模式的伦敦和珀斯的经验。他以伦敦为例，指出这个模式能确保巴士业者“不敢懈怠”。他说：“相信这个新模式能让我们更快速地对乘车规律及乘客需求的变化做出反应，并为乘客提供更好的服务。”
根据新模式，当局将按车厂位置把全岛所有巴士路线“捆绑”成12个配套供市场竞标。每个配套将涵盖由300至500辆巴士川行的25至30条主干和支线路线。当局将率先推出占总路线数量20％的三个配套，从7月起陆续开放让有意者竞标。成功获得经营权的业者合约为期五年，若表现良好可延长两年。当局将在下周公布首个配套的路线组合。
至于其余九个配套，陆交局将与新捷运和SMRT进行协商，由这两家业者在现行巴士经营执照于2016年8月到期后经营。合约为期五年，到期后将开放竞标。
新捷运和SMRT的股价近期因市场传出当局将为本地公交领域进行改革而上涨。新捷运和SMRT昨天分别发表声明对改革表示欢迎，并指出将与当局紧密合作，商讨有关过渡到新模式的问题，包括资产转移和巴士司机权益等。当局尚未敲定收回巴士资产的方式，但由财政部兼交通部高级政务部长杨莉明领导的“公共交通三方委员会”（Public Transport Tripartite Committee）将确保巴士业员工能够顺利过渡到新公司。
研究交通的新加坡国立大学土木与环境工程系教授李德纮认为，虽然这相当于“半私营化”的巴士经营模式有助于改善整体巴士服务素质，但伴随而来的还有许多不确定性因素。
他以伦敦为例说：“伦敦的监管单位每年提供业者相当庞大的津贴，新加坡也会不会出现大幅津贴业者的情况？政府得拿捏是要承担多点开销，还是把车资调高由乘客分担，这都要进一步研究。”



确保员工福利获保障 得标者须雇用所有原有巴士路线员工




新捷运认为，新模式是本地巴士业结构的“根本转变”，也是一个更具持续性的方案政府施政方针

附录
陆交局将规定所有成功得标者，以至少相同的雇佣条件，为受影响员工提供就业机会。陆交局受询时指出，无论是本地或外籍员工，新业者都必须提供受聘机会，包括兼职司机。
为了保障巴士司机及技术人员的工资和员工福利，政府将规定成功得标者，必须以至少相同的条件，继续雇用原本路线上服务的所有员工。
随着公共巴士业领域的开放，巴士司机和技术人员等接下来可能会因路线组合经营权的转换，而需要到不同的公司服务。
将在数年内分阶段推行
交通部长吕德耀昨天在面簿上说，要改变行之多年的体制，意味着须要在不同层面做出调适，也可能出现一些过渡问题，因此政府在推行新模式时会非常谨慎，尽可能减少对乘客的不便，并会在数年内分阶段推行新模式。
“最重要的是我们确保巴士从业员工的福利和利益能得到很好的照料。”
陆路交通管理局将规定所有成功得标者，以至少相同的雇佣条件，为受影响员工提供就业机会。
陆交局受询时指出，无论是本地或外籍员工，新业者都必须提供受聘机会，包括兼职司机。
发言人说：“若受影响司机选择留在目前的公司，我们希望业者能够调派司机到其它服务路线，并提供他们所需的培训。”
澳大利亚珀斯的巴士业在转换经营权时，同样规定业者需提供条件相同的新合同，但只规定业者继续聘用90％的全职受影响员工。
英国伦敦除了规定业者不能辞退员工，也要求业者提供员工同等的雇佣条约，业者也需要派代表通知及咨询受影响的员工。
由财政部兼交通部高级政务部长杨莉明领导的公共交通三方委员会（Public Transport Tripartite Committee）将确保巴士业员工能够顺利过渡到新公司。
全国交通工友联合会表示，工会了解政府推行新模式是为了克服公共交通业现有的挑战。但是，工会吁请政府保障员工的福利，尤其是受改变影响的员工。
工会盼员工将获更佳福利
工会也呼吁公交业者在转换经营权时与工会密切合作，确保员工能顺利转到新公司，并确保不会影响员工的士气及巴士服务水平。
全国交通工友联合会执行秘书王振安表示，陆交局与业者应把员工的就业机会、福利和担忧摆在中心。在过渡期间，工会将与相关机构密切合作，了解受影响员工的担忧和疑问。工会期待公交系统改善后能为员工带来更好的工作机会及更高工资。
今年2月成立的委员会，成员包括来自陆交局、人力部、全国交通工友联合会、新捷运和SMRT的代表。工会代表还包括会长罗斯曼尼（Rosmani Bin Juraini）、秘书长范清坡和助理秘书长白志刚。
据了解，自本月初陆交局、工会代表与公交业者已就新模式，积极展开会谈。
有关首个巴士路线组合的详情将在下星期公布。

地巴士业者 盼通过竞争提升服务水平

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  “红巴士”是英国伦敦的主要标志之一，本地日后也将有统一外观、更具象征性的“新加坡巴士”。（路透社）
  
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我国可能首次出现外国业者经营公共巴士服务的情况，目前至少四家外国业者有兴趣进军本地市场，包括来自法国、澳大利亚和英国的巴士公司。受访本地巴士业者不抗拒竞争，反而希望观摩彼此的运作模式，借此提高巴士服务水平。
据了解，自政府在2008年陆路交通发展总蓝图中表示有意逐步开放市场以来，多家外国业者已陆续向陆路交通管理局询问，这包括法国的Veolia Transport RATP Asia和Keolis集团、澳洲的Tower Transit，以及英国的Go Ahead。这几家巴士公司规模颇大，除了在各自国家经营公共巴士服务，也成功进军海外市场。
Veolia Transport RATP Asia是RATP Dev与Veolia Transdev的合资公司，前者是法国最大公交业者之一，后者则在澳洲经营巴士服务。RATP Dev也在英国经营巴士服务。
Go Ahead是英国最大的公交业者之一，在伦敦巴士领域拥有24％的市场占有率。澳洲的Tower Transit也在伦敦经营巴士服务，与澳洲最大的巴士业者之一Transit Systems有商业合伙关系。
Keolis集团则是法国规模最大的公交业者之一，2012年公司53％的收入来自法国市场。这家公司在丹麦和荷兰也有巴士业务。
针对巴士领域有望变得百花齐放，本地大型私人巴士公司之一的兀兰运输服务公司表示欢迎。
该公司总经理黄业伟说：“外国业者有自己的一套运作模式，新加坡可以向它们学习如何引用新科技和创意点子，长期而言有助提高本地巴士业者的竞争力和服务素质。”
黄业伟透露，该公司还未彻底了解新的外包模式细节，但只要符合商业利益，不排除会参与竞标。
兀兰运输服务公司早前在陆交局的改善巴士服务计划下，标得经营尖峰时段短程巴士和“直达市区”巴士服务的合同。在这个框架下，业者只是根据营运成本投标，不能收取车资收入。政府将支付运作成本。
本地两家公交业者都对新模式表示欢迎。SMRT企业受询时说：“公司期待新的外包模式带来的商机，并已做好参与竞争性竞标的准备。无论我们是否能夺标，公共交通三方委员会都须处理一些过渡时期的问题，以保护受影响职员的利益。我们现有的巴士营运将继续把优良服务和运营表现放在第一位。”
新捷运发文告说，新模式是本地巴士业结构的“根本转变”，也是一个更具持续性的方案。“这将对我们的营运方式有很大的影响。我们已经做好应对挑战的准备，并能够吸取我们在伦敦和悉尼的姐妹公司的经验。伦敦和悉尼也有类似的竞标模式。”
新捷运表示，将密切与各方利益相关者密切合作，确保新模式运作成功。
政府国会交通委员会副主席成汉通受访时表示，新模式意味着服务水平将获得提升，这会是乘客乐见的。
他说：“乘客会因此对巴士服务素质有更高的要求。政府若要避免成为乘客埋怨的对象，可制定一套透明的服务标准，业者竞标时需承诺能达标。例如应列明等候时间的长短、巴士的拥挤程度，以及巴士瘫痪时应有哪些补救方法。”
未来新巴士将使用统一颜色
随着政府逐步收购及拥有本地所有的公共巴士，未来在道路上川行的巴士，预计将有统一的颜色和特征，就像英国伦敦的“红巴士”一样。
英国伦敦的红色双层巴士Routemaster，是伦敦的主要标志之一。
据了解，陆交局将来在添购新巴士时，将为所有的巴士漆上统一的颜色，赋予它们“新加坡巴士”的特征。不过，陆交局目前还不确定将使用什么颜色和图样。
至于现有两家公交业者拥有的巴士，在政府最终完成收购后，也将逐步换上新装。但在过渡时期，政府若只是向业者租借巴士，则可能继续保持现有的颜色和外观。

外包≠国营化
又有一头“圣牛”要被宰割了。

公共巴士路线将采用外包模式，把赚钱和较不赚钱的路线“捆绑”成不同配套，开放给业者竞标经营。成功得标者基本上是一个服务供应者，它须把车资收入全数交回给政府，而陆路交通管理局则会支付它一笔固定的承包费。
换言之，私人业者再也无须担心车资收入不足，而是根据总营运成本投标，此举意味着巴士服务在某程度上将获得政府津贴，这与过去政府坚持不直接为公共交通营运成本买单的立场显然有所改变。
六年前在政府首次宣布要开放公共巴士市场时，当时掌管交通部的部长林双吉曾排除了为业者承担车资收入风险的做法，担心这会导致业者失去提高乘客量的动力。
他也担心像伦敦市政府为巴士服务提供的津贴逐年扩大的情况会在我国上演，以致最终加重纳税人的负担。
然而，随着新加坡政治气候和整个大环境的改变，为巴士营运买单如今已不再是一大忌讳，早前推出的总值11亿元协助巴士公司扩大车队的改善巴士服务计划就已开创了先例。
更重要的是，采用新的外包模式也意味着自2009年接手中央规划巴士路线的陆交局，日后在提升巴士服务方面将承担起更大的责任及主导角色，把巴士和地铁网络视为一体来规划和运作。
新捷运和SMRT的巴士业务多年来在亏损下运作，有些人或许会认为新的外包模式是政府协助业者纾困的救生绳，也有人把它视为是政府为公交系统国营化铺路。
其实外包并不等同于国营化，虽然日后政府将为巴士营运买单，也将包下所有巴士基础设施包括车厂和巴士车队的拥有权，但它无需另外投入庞大资源自己请人驾驶和经营巴士。
放眼全球其他城市的情况，外包经营要比国营化模式来得更有效率。前者规定标得合同的经营者须遵循更严格的服务要求，服务良好的业者可获延长合同，甚至可享有一笔额外奖励金，这将激励精打细算的私人业者不断提升服务及提高生产力。
没有了营收压力，业者便可把重点放在提供高素质的服务上，以争取续约的机会。但值得注意的是，根据采用这类竞争性招标模式的伦敦和首尔等城市的经验，有关成本不可避免会逐年攀升。
以伦敦为例，当地市政府花费在巴士服务的津贴就从1999年/2000年的约4100万英镑（约8600万新元）激增至2007年/2008年的约6亿5300万英镑。虽然津贴近年来有下降趋势，但数额还是颇为可观。
目前还不清楚新模式在新加坡落实后会对国库带来怎样的影响，政府是否需出巨资买下现有两家巴士公司的所有车队？日后所收取的车资是否足以支付给业者的承包费？若钱不够用，有关津贴会否如雪球般越滚越大？
这些问题现在还未有答案，但几乎可以肯定的是，日后政府投入在公交服务的开支预料将会大幅增加。
对乘客来说，巴士服务改善固然是好消息，大家更关注的是市场引入竞争后，车资未来怎么调？车资不可能永远不上调，否则政府必然得为巴士营运成本上调而提供更多津贴。羊毛出在羊身上，最终这笔钱还是来自纳税人口袋。

原帖由 Busways 於 2014-5-25 22:37 發表

新加坡的巴士合約同澳門的大有分別，但同英國倫敦，或者澳洲所有大城市的巴士合約模式相同。

澳門新巴士模式失敗原因係澳門沒有規定員工待遇，加上合約服務金包括埋營運商買巴士的費用，所以營運商只會買最平的巴士，同埋被 ...

你估香港會唔會有財團入標競投呢?不過小弟愚見即使有份入都係陪玩，更何況佢地向來都抗拒香港，以香港財團既心態都費至入標白費心機

陸交局早前已經宣布了第一批進行競標的路線，全部集中在新加坡西部的金文泰，裕廊和武吉巴督。這個標段將會配置正在建設中，位於文雅新區的武林(Bulim)車廠供中標者使用。



但是不是全部的路線都在這個標段中標出，標出的路線現在大多由順利和克蘭芝車廠派車。


詳情請參閱以下由陸交局Facebook轉載的圖片。






[ 本帖最後由 SBS9827Z 於 2014-5-31 09:45 編輯 ]

原帖由 Busways 於 2014-5-26 21:33 發表
香港財團以利行先，不排除佢地有興趣。

不過，你要明白的係，新加坡新巴士模式有好多 Quality KPI，在香港的巴士業向來只會睇 Profitability，而非 Customer Focused。看往績的話，即使投標，都未必會中。

仲有的係，香港巴士服務 ...

如果當年九巴同新巴開拓海外市場
唔係將目光放向北上
而係去外國
可能而家已經係一家Global company....
更可惜係大陸公交根本只係豬頭骨
而家衝出香港到底夠唔夠本地薑同外國運輸集團鬥...

我反而諗到如果巴士係由政府買既話好大可能會整到好似Transperth甘
除左禍根之外都係禍根

雖然對巴士服務就無影響﹐ 但對想睇車既話就少左個誘因去星洲