(深入探討) 香港巴士線投標制度的透明度缺陷與改善方法

香港部分新巴士路線採用公開招標方式分配經營權，但投標過程缺乏透明度。政府運輸署通常邀請現有專營巴士公司投標，根據一系列準則評選中標者。然而，整個審批過程與準則向公眾隱瞞，市民與地區人士無從得知評審的具體條件或「加分位」。

主要透明度缺陷

一、審批標準不公開 - 投標文件與最終中標內容均不向公眾披露，市民無法了解運輸署按何準則決定營運權歸屬，也不知道價格、班次、服務車種與轉乘優惠等投標承諾是否兌現。​

二、績效考核缺乏客觀準則 - 運輸署未有公開發表「適當有效服務」的明確定義，過往同類路線的營運往績（如脫班率、投訴數量、安全紀錄）也未列為正式審批條件。

三、政策不一致 - 新路線投標標準反覆無常，某些路線需要公開招標，另外則直接交予指定公司，引發公眾對當局是否偏祖特定營運商的懷疑。​

四、個案爭議 - 西貢十四鄉新路線由城巴中標引發爭議，因城巴在其他地區服務質素受批評，且缺乏新界地區車廠或人手，市民質疑其能力。招標時規定班次數量，但入伙初期能否兌現存疑。


改善方法建議

1. 增加程序透明度

運輸署應公開發表以下資訊：
-明確、量化的評審準則與評分制度，讓市民與投標者都清楚了解評審邏輯
-投標文件摘要（保護商業秘密前提下）
-中標者具體承諾的班次、服務水平、車種與轉乘優惠
-中標後的定期績效監督報告

2. 建立客觀績效指標體系​
-運輸署應引入量化、透明的服務績效指標，包括：
-準時性 - 實時監測巴士到達時間與時間表偏差
-班次可靠性 - 每月脫班數量與比例
-投訴數據 - 每百萬乘客的投訴率分類統計
-安全記錄 - 每百萬行駛公里的事故率、傷亡數據（應分項計算致命/重傷/輕傷）
-環保表現 - 排放檢測與車隊老化程度
-乘客滿意度 - 定期獨立調查
這些指標應對所有巴士公司統一應用，定期公開披露，讓市民與議員可監督各公司表現。

3. 設立績效獎罰機制
-制訂明確的「過線標準」 - 若服務績效跌出預定閾值，應啟動警告或罰款機制
-設立「黃牌」與「紅牌」制度 - 嚴重不達標的公司應被禁止投標新路線一段時間，以收阻嚇作用
-設置獎勵機制 - 超額達標的公司可獲得額外路線或優先投標權

4. 建立歷史績效評估制度
-招標時應系統性地評估投標者過往表現：
-現有路線的脫班率、投訴數量與類型
-安全記錄（事故率、違規次數）
-車隊新舊程度與保養標準
-員工培訓與流失率
-服務創新承諾
-這些因素應納入評分，而非只考慮價格。​

5. 設立監督與申訴機制
-建立獨立評審委員會，納入消費者代表與專業人士
-投標者可申請申訴機制，若有程序不公，應有補救途徑
-定期向立法會與區議會報告招標結果與選擇理由

歡迎大家集思廣益.

confidential野唔係你話公開就公開
完

2. 呢部分數據係巴士公司嘅Fuller Disclosure可以搵到，已經係對外公開

四、個案爭議 - 西貢十四鄉新路線由城巴中標引發爭議，因城巴在其他地區服務質素受批評，且缺乏新界地區車廠或人手，市民質疑其能力。招標時規定班次數量，但入伙初期能否兌現存疑。

雞先定蛋先問題？

本來新界區得幾條線要車廠人手做咩？
當年政府要收回城巴火炭廠塊地結果係換西九廠半塊地比佢用

如果真係重要嘅永續地區專營權咪算

如果唔係咁做，所有野都所謂的公平公正，城巴可以拿到新專營權的機會根本係零。一來冇電巴，又沒轉乘，什麼優點都冇，車費又貴過人，有咩原因可以批到專營權呢？搞咁多投標，不如做返地區專利算數

最大問題，係招標線走線定得差
服務營辦商究竟係邊間，反而唔係咁重要
九巴90/97/271A/74呢啲，唔見得服務有乜嘢咁標青
69都係又疏又頹，去到改道先開始有返少少起色

香港市場入面，鼓勵新經營者本身唔係問題
因為之前都見到好多先例，係巴士公司見完全獨市就hea做
問題係點解要一個區咁招標，製造獨市，而唔係逐條路線招標
即係去觀塘/西九既路線、長途線/短途線
根本唔會直接競爭，無必要捆綁一組投

而歸根究底，點解路線定得差
似乎係因為欠缺機制，容許現有既巴士公司（多數係九巴）重組舊線服務新區
只要標書寫闊少少（e.g. 提供 古洞 至 九龍西 既服務）
然後容許巴士公司自由畫走線
新公司可以開提出開新線，舊公司可以拆舊線
新經營者加分，同現有路線重疊減分，服務水平（速度/班次）好加分

如此
重組舊線比較理想既情況，現有公司會中標
開新線比較理想既地方，新公司有中標機會
已經可以避免宜家問題（該重組既時候夾硬開新線，新線避開舊線，搞到服務範圍窄）

我覺得除咗要公開中標者嘅標書條件之外，亦都應該公佈其他落選者嘅標書承諾，以作參考。

最失敗招標一定係W線莫屬
W1已經取消
W2加站，已經同九巴14無異
W3都係加站，但已經化成新界東流水線

全部都係30分鐘一班，表面和實際都係失敗

唔係反對更公開，而係公開俾公眾監察嘅目的係乜。

遵守承諾嘅前提係客量配合畫線嘅預期。
問題係實際需求同規劃有偏差，咁係咪仲要硬性跟住黎做呢？

市場力量自會懲罰做得差嘅公司。
就算有一程點都焗搭，搭完程短嘅落哂對家甚至係鐵搞到賺少佐，
做老闆都鏟到上天花板啦。

投標只係為左合理化畀另一間公司做