在九廣鐵路通車之初,雖有行人橫越路軌的情況,但大部分路段並沒有圍封作人車分隔。然而,戰後以來沿線人口不斷上升,九鐵的班次亦增加至接近設計容量,行人橫越路軌的安全問題逐漸浮現。基於沙田正在發展為新市鎮,加上九鐵亦有進行雙軌化和電氣化的計劃,政府認為是時候考慮全面分隔路軌及行人。故此,沙田新市鎮拓展工程處 (Sha Tin New Town Development Office) 於 1974 年委託茂盛工程顧問,就圍封九鐵路軌和提供必要的行人與單車設施作出可行性研究。
茂盛在 1976 年 11 月遞交了《沙田新市鎮補充報告:九廣鐵路圍封工程與行人過路處》(Sha Tin New Town Supplementary Report on K.C.R. Fencing and Pedestrian Crossings)。報告中紀錄了在何東樓車廠一帶,有兩個正式的平交道,分別在禾寮坑附近的行人平交道,以及在何東樓以北的大埔道人車平交道。報告建議在落路下對開,興建一條行人隧道,以連接路軌以西的數條鄉村至大埔公路近何東樓的巴士站,將同時改善附近的行人和單車徑。當時村民會橫越路軌前往何東樓巴士站,乘搭從上水及大埔開出的第 70 及 72 號線前往九龍市區。事實上,資料顯示自 1960 年代以來,該處的村民早已要求政府興建行人隧道以橫越鐵路。
當晚,政府回覆村民指將撥款在何東樓通路末段興建巴士掉頭處,竣工後會把第 88B 號線延長至落路下,即原有何東樓巴士站之附近。22 日,沙田諮詢委員會 (Sha Tin District Advisory Board) 向其成員發送一份資料報告書 (information paper),建議儘速撥款進行該項工程。工程將由鄉村小工程及小規模改善環境工作小組委員會 (Local Public Works and Minor Environmental Improvements Sub-committee) 撥款進行,「改善往落路下車路」項目共支出一萬一千港元。可能因進度緩慢,五村村民曾打算在 1 月 10 日向在沙田馬場觀賽的戴麟趾爵士攔途請願,但最後決定取消行動。最後,在同月 25 日,第 88B 號線延長至何東樓,五村村民可使用新建的行人隧道前往乘車,總站附近亦設有何東樓垃圾站及停車場。